文／吳昱佑撰寫，羅國蓮編輯
台灣在成為日本殖民地以前，僅有由地方人士合資成立的水利組織。日本殖民台灣以後，除了頒布法令，使各地水利事業不再為私人所有之外，為達到「工業日本、農業台灣」的帝國政策，亦介入地方農、林、漁、牧業成立產業組合，使各地第一級的產業公會在組織、運作皆具濃厚官方色彩[1]。1900年代，各州、廳農會陸續設立，成為戰後縣市農會前身；1913年以降，殖民當局進一步扶植各街庄設立產業組合，而這些組織大多於戰後變為鄉鎮農會。[2]
隨著1940年代太平洋戰爭爆發，糧食、原料短缺的問題一步步考驗深陷戰爭泥淖的日本當局。除了提倡節食、進行管制等「節流」政策外[3]，當局也試圖於帝國境內展開增產的「開源」。其中，一元化各個第一級產業團體以加強統治，就成為政府的主要手段。
在此風潮下，1943年12月29日總督長谷川清公布《臺灣農業會令》[4]，令各地農會組織、畜產會、山林會、青果同業組合、製茶同業組合等合併[5]。隔年，「農業會」這個超大組織正式誕生，從上至下分成台灣農業會、各州廳農業會和各街庄農業會等三個等級。蘇耀星先生所在「新竹州農業會」屬於第二級，該會下設農業部、林業課、畜產部、茶葉課、果菜課與金融部等單位，可說對農村經濟方方面面無所不包！這便是何以「獅潭家畜市場」會歸為新竹州農業會下轄的原因。
龐大而且掌握豐富資源的「農業會」，在戰後成為國民黨與台籍菁英的競合之地[6]。而新竹州農業會於1946年改組為新竹縣農會，1951年再依台灣省行政區域調整劃分成立新竹、桃園、苗栗三縣農會。[7]
日治時期畜牧業與「家畜市場」
早年台灣的畜牧業者多為「家庭式農場」，也就是市場上的畜牧產品多來自農村中的個別農戶。由於個別農戶在選用養殖品種、投餵飼料的方式不一，造成品質參差不齊。但是這情況在殖民者推動科學化、標準化的養殖方法之後，台灣畜牧業從選種、養殖到交易的方式遭澈底顛覆。在選種方面，日本殖民者大量引入盤克夏豬（Berkshire）；盤克夏豬與原生豬雜交後，從此改變了台灣養殖豬隻的主流品種。另一方面，殖民當局並透過各地成立的產業組織與保甲及警察，防止口蹄疫等豬隻疾病傳播[8]。
在交易方面，殖民者利用發給執照，控制豬農與屠戶在「家畜市場」中的交易。屠戶、豬肉零售商與一般民眾僅能在一般市場或零售攤交易。「家畜市場」中協助豬農與屠戶貿易斡旋的要角，早期由仲介商擔任，後來畜產會等產業組合變得越發重要。到了戰時，強大的「農業會」不但干涉斡旋，更承擔起部分豬隻調配管制的任務[9]。此外，「家畜市場」對於台灣畜牧界常見的買賣「作弊」，如將豬隻灌水以增加其重量，亦明文禁止。總而言之，在日本殖民當局管理下，畜牧業漸漸朝向規範化、標準化邁進，而這都是殖民者得以在戰時管制產銷的關鍵因素[10]。
注解
[1]黃仁姿、薛化元，〈戰時與戰後初期臺灣農業組織的調整與變革（1941-1948）〉，《國立政治大學歷史學報》第51期（台北，2019.05），頁121-172。
[2]胡忠一，〈臺灣農會發展史〉，《檔案半年刊》13卷1期（新北，2014.03），頁20-33。
[3]黃仁姿，〈戰爭與糧食：二戰期間台灣糧食管理體制的建構（1939-1945）〉，《國史館館刊》52期（台北，2017.06），頁33-72。
[4]（編注）《臺灣農業會令》見於昭和18年（1943）《臺灣總督府官報》第522期，完整內容可至國史館臺灣文獻館瀏覽。
[5]黃仁姿、薛化元，〈近代臺灣的農業與農會〉，國立臺灣圖書館，擷取時間：2023.12.06。
[6]黃仁姿，《國民黨政權與地方菁英：1950年代的農會改組》（台北：國史館，2011），頁27-48。
[7]〈關於我們〉，新竹縣農會，擷取時間：2023.12.06。
[8]陳明達，《日治時期台中地區豬隻畜產改良之發展（1897-1945）》，國立政治大學台灣史研究所碩士論文，2011。
[9]小池拓人，《日本帝國體制下的臺灣豬隻》，國立臺灣師範大學臺灣史研究所碩士論文，2021。
[10]陳明達，〈日治時期台中地區豬隻畜產改良之發展（1897-1945）〉。
延伸閱讀
一、專書
黃仁姿，《國民黨政權與地方菁英：1950年代的農會改組》，台北：國史館，2011。
二、論文
小池拓人，《日本帝國體制下的臺灣豬隻》，國立臺灣師範大學臺灣史研究所碩士論文，2021。
胡忠一，〈臺灣農會發展史〉，《檔案半年刊》13卷1期（新北，2014.03）。
陳明達，《日治時期台中地區豬隻畜產改良之發展（1897-1945）》，國立政治大學台灣史研究所碩士論文，2011。
黃仁姿，〈戰爭與糧食：二戰期間台灣糧食管理體制的建構（1939-1945）〉，《國史館館刊》52期（台北，2017.06）。
黃仁姿、薛化元，〈戰時與戰後初期臺灣農業組織的調整與變革（1941-1948）〉，《國立政治大學歷史學報》第51期（台北，2019.05）。
三、網路資源
黃仁姿、薛化元，〈近代臺灣的農業與農會〉，國立臺灣圖書館，擷取時間：2023.12.06。
新竹縣農會，〈關於我們〉，擷取時間：2023.12.06。
